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中共昭通市委宣传部2016年度整体支出绩效自评报告

来源:中共昭通市委宣传部 发布时间:2017-10-31

  一、部门基本情况

  (一)部门概况

  中共昭通市委宣传部共有7个部门及下属机构,其中:行政单位1个(市委宣传部机关),参照公务员法管理的事业单位3个(昭通市精神文明建设办公室、昭通市文化体制改革和文化产业发展办公室、昭通市委讲师团),其他事业单位3个(昭通市新闻宣传中心、昭通文学艺术家创作中心、昭通市互联网信息中心)。部门人员编制58人,在职在编实有49人, 离退休人员9人,年末批准保留车辆3辆。

  (二)部门绩效目标设立情况

  绩效目标一:以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,扎实推进思想理论建设;深化中国特色社会主义和中国梦学习教育,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;为全面深化改革提供舆论支持,大力培育和践行社会主义核心价值观,凝聚精神力量、建设共有精神家园。

  绩效目标二:抓好新闻宣传工作,培育健康向上的舆论氛围;改革创新文化体制机制,加快推进公共文化服务体系建设;加强对外宣传,塑造昭通形象;深化文明创建,践行社会主义核心价值观。

  绩效目标三:加强意识形态领域的正确引导和有效管理;继续加强宣传思想文化工作队伍建设和基层工作。

  (三)部门整体收支情况

  2016年度收入合计1,696.77万元,上年度结转358.83万元。其中:财政拨款收入1,696.77万元,占总收入的100%,比上年增加了216.45万元,主要是工作任务和工作量的增加。2016年度支出合计1,933.87万元,年末结转121.73万元。其中:基本支出680.77万元,占总支出的35.20%;项目支出1,253.10万元,占总支出的64.80%。比上年增加344.44万元。

  1. 基本支出情况

  2016年度用于保障宣传部机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出680.77万元。比上年增加95.87万支出,主要原因是财政工资按规定增资。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的57.16%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的42.84%。

  2. 项目支出情况

  2016年度用于保障单位及所属机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出1,253.10万元,比上年增加248.57万元支出,主要用于:1.住房改革性补贴及离休干部死亡抚恤金支出;2.活动筹办:组织“多民族作家看昭通”活动,用文学记录、宣传昭通;开展《诗刊》社一带一路诗歌之旅云南青年诗人文学交流研讨活动;筹办第五届金沙江奇石艺术博览会,打造昭通奇石文化品牌等;3.电影及宣传片制作:《龙云》纪实公益片、电影《水恋》、美国ABC电视台昭通形象宣传片制作拍摄及昭通微电影扶持支出等;4.《昭通文学发展道路初探》、《中国多民族作家看昭通》、《时代名流》等刊物出版发行;5.65.59万元鲁甸地震应急资金退回市财政,用于灾区恢复重建。

  (四)部门预算管理制度建设情况

  根据《会计法》、《预算法》、《行政单位会计制度》等法律和财政部及省财政厅有关财务规章的规定,市委宣传部制订了一系列财务管理制度,明确了经费审批权限及程序,经费预算、核算管理,资产购置与处置,财务监督,公务接待和公务出差,项目绩效等方面内容进行了规范和监督,并严格执行。

  二、绩效自评工作情况

  (一)绩效自评目的

  部门从整体上提升预算绩效管理工作水平,强化部门支出责任,规范资金管理行为,提高财政资金使用效益,保障部门更好地履行职责,同时,发现存在问题及原因,及时总结经验,改进管理措施。

  (二)自评指标体系

  评价方法主要采用绩效目标与绩效结果进行比较、付出的成本和产生的效益进行比较,同时结合因素分析法等对部门整体支出、效果、效率进行评价。

  (三)自评组织过程

  1. 前期准备

  2016年度部门整体支出绩效评价具体工作由部机关办公室、财务室、相关科室和下属单位组成绩效评价工作组,负责绩效评价的组织管理和实施。

  2. 组织实施

  绩效自评工作组根据部门实际情况,结合部门整体支出自评指标体系进行打分,得到绩效自评结论,形成部门整体支出绩效自评报告。

  三、评价情况分析及综合评价结论

  (一)评价情况分析

  全市宣传思想文化工作以学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线,认真贯彻落实全国、全省宣传部长会议作出的工作部署,紧紧围绕全市“六大战略”的实施推进,重点抓好带动性强的重大任务,以重点工作突破带动整体工作推进,全市宣传思想文化工作呈现出宣传力度大、影响范围广、好事喜事多,正能量足、负能量小的良好局面。2016年完成五大项工作。

  1.强化理论武装工作。坚持理论学习先于实践行动,以学习宣传贯彻总书记重要讲话、中央省市重要会议、十三五规划纲要和全市“六大战略”等为主要内容,共组织市委理论中心组集中学习9次、市县乡各级党委(党组)中心组学习2000余次,10余万党员干部受益。市县乡三级宣讲团开展宣讲400余场次,龙头山镇被列为全省学习贯彻习近平总书记系列讲话精神示范点。联合组织开展全市“故事党课”示范宣讲活动,历时50余天,累计宣讲117场。围绕全市经济社会发展重大理论问题、民生问题和现实问题开展理论研究,收到“学习总书记系列讲话?坚决打赢脱贫攻战”理论征文300余篇,评选出优秀论文60余篇,切实发挥了“智囊团、思想库”的作用。重点围绕“学习贯彻党的十八届六中全会精神、省第十次党代会精神和市第四次党代会精神,如何破除‘落后心态’、突破‘大山重围’、冲破‘小农思想’、增强‘开放意识’,推动昭通跨越发展”开展新一轮解放思想大讨论活动,为昭通脱贫攻坚及建成小康凝聚共识。

  2.强化重大主题宣传。坚持党管媒体、牢牢把握正确宣传导向,紧扣“六大战略”,先后策划开展了鲁甸6.5级地震两周年、深圳-昭通(往返)航线开通、佛耳岩到串丝高速公路开工、云南日报报业集团全媒体聚焦镇彝威脱贫攻坚、“乌蒙脱贫赋新篇”等大型集中采访活动16场次,各级媒体刊发稿件1200余条,为“六大战略”的实施,特别是为脱贫攻坚营造了浓厚氛围。围绕全市重大活动赛事,策划开展了“两学一做”专题教育、马铃薯种薯国际论坛、全国击剑冠军赛、建党95周年活动、南博会暨昆交会、鲁甸樱桃旅游文化节、大山包国际翼装飞行世界杯总决赛、水富国际半程马拉松赛、纪念红军长征胜利80周年等系列活动赛事宣传20余场次,各级媒体刊发稿件1900余条,有效树立了昭通的良好形象。围绕典型选树,组织和邀请各级媒体对谭德才、黄德府等先进典型人物进行了深入采访报道,对纪念红军长征80周年“故事党课”巡讲活动进行了宣传报道,有效发挥了先进典型的示范引领带动作用。围绕信息公开,全年组织了13场新闻发布会,对涉及全市重大工作事项、社会关注热点、重大赛事和节庆活动信息作新闻发布,提升政务工作透明度。突出网络外宣,健全机制对@微昭通等新媒体运营进行了规范,昭通主流新媒体全部入驻今日头条APP,依托微博、微信、论坛、博客、客户端等官方新媒体,大力推介昭通优质土特产品,着力展示通优美自然风光,大力宣传昭通好人好事,总阅读量超过10亿人次,取得良好的宣传效果。

  3.强化文明素质提升。以社会主义核心价值观建设为主线,广泛组织“道德讲堂”五进(进机关、校园、企业、乡村、社区)实践活动,持续深化“我的中国梦”主题实践教育。以“四城同创”为龙头带动,拟定了《昭通市创建文明城市(县城)工作实施方案》,扎实推进文明城市创建工作。修订完善文明单位创建管理办法及相关测评体系。广泛开展文明集市、最美警察警队等表彰评选活动,“代理妈妈志愿服务”得到省委领导和各级媒体的高度关注。积极探索以关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱留守妇女为一体的“三关爱”志愿服务模式,启动实施“天伦计划”,建设“三关爱”城市公益平台,推进志愿服务常态化。

  4.强化文化改革发展。坚持规划引领,编制完成《昭通市“十三五”文化产业发展规划》。突出重点文产项目建设,镇雄晟皛水晶园区成功纳入全省重点文化企业园区,昭阳玩具城文化产业园区入驻企业20户。认真筹办了第五届金沙江奇石艺术博览会,积极组织参加了创意云南2016文化产业博览会,均取得明显效果。编制完成《昭通市文化产业招商引资项目精选》,“大山包翼装飞行”等32个项目开始招商引资,不断推进文化产业与旅游、文化与体育等融合发展。规模以上纳入联网直报的文化企业已达16家,坚持“一县一品”战略,投入专项资金100万元,扶持特色文化产业项目发展,鲁甸桃源乡桃源村荣获第三届“云南十大刺绣名村”,镇雄五德镇新寨村被评为2016年云南省特色文化产业示范村,镇雄河坝头石雕艺术有限公司被评为全省特色文化产业示范企业,盐津豆沙镇被评为特色文化产业示范街区。举办“中国多民族作家昭通行”创作采风、“茶马古道上的云”《诗刊》社一带一路诗歌之旅云南青年诗人研讨会等文学交流研讨活动,“昭通作家群”“昭通文学现象”持续高热。在全省率先创办了《昭通文艺阅评》刊物,一大批优秀小说、文艺作品不断涌现,“微电影”成为昭通新的地方文化名片,歌曲《寻梦大山包》获“中国梦·橄榄情2016全国新春原创音乐会”金奖,《苗家飞歌》获“亚洲国际音乐节金奖”,《水恋》《煅刀》成功登陆中央电视台电影、电视剧频道,收视率和网络点击创新高。

  5.强化意识形态阵地建设和管理。认真落实党委意识形态工作责任制,加强宣传思想战线党的建设、领导班子建设和干部队伍建设,推动宣传思想工作强起来。制定出台了昭通市党委(党组)意识形态工作责任制实施办法和考核办法,严格落实工作责任,进一步构建全党动手抓意识形态工作的工作格局。今年8月,省委主要领导在昭通意识形态工作情况报告上作出重要批示,高度肯定了昭通意识形态工作取得的成绩。更加积极地推进媒体融合发展,通过全媒体采访安排和新闻语言的差异化表达,持续推动传统媒体的影响力向新兴媒体延伸,推动新媒体技术在传统媒体中的运用,增强主流媒体的传播力公信力影响力。加强网络舆情应对处置,做到了全网监测、不留死角,及时回应、解疑释惑,不断巩固网络意识形态阵地。举办文明创建、宣传工作等培训班,有力提升了宣传文化干部的素质。

  (二)综合评价结论

  市委宣传部对2016年度各项工作内容的完成情况进行了自检自查,自查结果表明我部门在职责履职良好、履职效益明显、预算配置科学、预算执行有效、预算管理规范各项目标工作内容均完成,自评为优秀。

  四、存在的问题和整改情况

  部门对整体支出绩效评价工作需进一步提高认识,切实按照制度化、规范化、程序化、法制化的要求,建立健全和完善规章制度,积极构建长效管理机制,以更好地加强专项资金管理,确保专项资金能够落到实处,切实发挥专项资金效益。

  五、绩效自评结果应用

  (一)针对绩效自评中存在的问题,及时调整和优化部门后续项目和以后年度预算支出的方向和结构,合理配置资源,加强财务管理,完善项目管理办法,切实提高项目管理水平、财政资金使用效益和部门工作效率。

  (二)提高预算编制,严格预算执行,按照财政部门的要求,依据统一的预算科目和规定的收支标准、程序编制预算,提高预算质量。严格按照行政事业单位财务核算制度进行基本支出和项目支出核算,便于预算的执行和预算分析工作的开展。

  (三)对绩效评价中发现的各种违法、违规问题进行处理,严肃财经纪律。

  六、主要经验及做法

  (一)严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,与预算管理紧密结合,实施事前编制绩效目标、事中绩效跟踪和评价、事后结果运用和绩效考核。

  (二)对支出项目进行合理分类,有利于绩效评价结果的科学有效。

  (三)绩效指标设置应当针对具体支出及产出绩效进行,清晰反映支出和产出之间的紧密对应关系。

  (四)真实、客观、公正、公平的反映项目绩效,相关信息要依法公开,接受监督。

  七、其他需说明的情况

  无

 

 

  中共昭通市委宣传部

  2017年9月26日

附件1:中共昭通市委宣传部2016年度项目支出绩效自评报告(部门业务费).xls
附件2:中共昭通市委宣传部2016年度项目支出绩效自评报告(软件开发).xls
附件3:中共昭通市委宣传部2016年度项目支出绩效自评报告(文化产业发展).xls

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